钟世杰局长在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

　　同志们： 
　　根据市委党的群众路线教育实践活动总体部署，今天召开市文化广电新闻出版局党的群众路线教育实践活动总结大会，主要任务是深入学习贯彻中央和省、市党的群众路线教育实践活动总结大会精神，全面回顾总结我局教育实践活动开展情况，研究部署如何运用群众路线教育实践活动成果，强化从严治党、持久深入推进作风建设。市委第六督导组全体同志出席今天大会，让我们以热烈的掌声欢迎督导组领导莅临指导。
　　今天的会议议程主要有二项，一是由我作活动总结报告，二是请督导组丁宁组长讲话。
　　首先，我代表市文化广电新闻出版局党委向大家报告我局党的群众路线教育实践活动开展情况。
　　自今年2月份第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我局在市委的统一部署下，在市委第六督导组的精心指导帮助下，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“正风提效促赶超、为民惠民谋发展”总载体，紧密聚焦“四风”突出问题，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量实施，坚持“规定动作”做到位，“自选动作”创特色，扎实推进教育实践活动。
　　一、简要回顾一下活动开展的基本情况 
　　我局党委结合工作实际，紧扣“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”这三个环节，以学习教育、听取意见为基础，提升思想认识，深入调查研究，以查摆问题、开展批评为关键，认真查摆“四风”方面存在的问题，以整风精神开展批评和自我批评，以整改落实、建章立制为落脚点和根本，强化正风肃纪，加强制度建设，扎实推进了教育实践活动的开展。 
　　（一）高度重视，精心组织，为教育实践活动提供坚强有力的组织保障。
　　市委深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，局党委结合实际，迅速召开领导班子会议，对教育实践活动进行研究部署，并及时成立了教育实践活动领导小组和办公室。2月24日上午，组织召开了市直文化系统党的群众路线教育实践活动动员大会，对开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署，市委第六督导组丁宁组长传达了中央、省委、市委对教育实践活动的基本要求，并作了重要讲话，全面启动了我局教育实践活动的开展。
　　（二）深入学习，广泛听议，坚持贯穿教育实践活动始终。
　　一是开展好自学和集中学习。通过自学研读、专题辅导、领导讲课、交流体会、组织参观、集中宣讲和观看教育片等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观，学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话，学习省、市相关会议精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习弘扬焦裕禄、杨东海、陈双田等先辈的为民情怀和优良作风。原原本本研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》，《习近平总书记系列重要讲话读本》，局领导班子成员认真学习了《之江新语》、《干在实处，走在前列》。还专门编发了《习近平总书记关于文化方面的重要讲话和重要论述摘编》，组织全市文化系统党员干部掀起学习习近平总书记系列重要讲话精神的高潮。目前已先后组织集中学习15次，时间累计7.5天。
　　二是深入开展“三思四问”学习讨论活动。组织党员干部深入思考“我是谁、为了谁、依靠谁”，围绕“四个有没有”、“四个是不是”、“四个怎么干”分层次开展“三思四问”专题大讨论，每个党员干部都对照要求发了言。机关和局属各单位的“三思四问”大讨论工作相继展开，在4月15日前全部完成。
　　三是开展“发现身边典型、学习闪光言行”活动。发现和挖掘叫得响、立得住、群众公认的身边最美先进典型和“闪光言行之星”。5月20日下午，在金华市图书馆三楼报告厅举办了“最美身边党员”先进事迹报告会，用易学、可信、感人的身边人和身边事教育激励党员干部，努力形成学习先进、争当先进和对照先进找问题的浓厚氛围。
　　四是广泛开展局风、院风、馆风大讨论活动。通过召开座谈会、收集老照片等形式，学习回顾本单位优良作风。5月23日下午机关支部大会，专门分析了本单位在联系服务群众方面的问题，提炼本单位的局风，并要求进一步丰富内涵，增进理解，将其作为本单位践行群众路线、改进干部作风的具体要求。局属各基层党组织也先后开展了大讨论，举办了优良作风展。
　　五是认真开展“坚定理想信念、打牢思想基础、敢于担当、攻坚克难”主题教育。5月23下午，组织召开了“坚定理想信念、打牢思想基础、敢于担当、攻坚克难”主题讨论会。全体局班子成员、机关支部全体党员参加了这次讨论会，全体党员开展了“坚定理想信念、打牢思想基础、敢于担当、攻坚克难”和四个“扪心自问”讨论发言。
　　六是通过多种形式，广泛深入听取意见。党委班子及成员征求意见采取“面对面”与“背靠背”相结合的办法分层次、多方面进行，广泛听取不同领域、不同层面干部群众对党委班子和个人在“四风”问题上以及落实为民务实清廉要求上的意见建议。向市相关部门、各县（市、区）文化部门、下属单位、各行业协会、文化市场业主发放征求意见建议函70余份。同时在局门户网开辟征求意见栏，广泛征求群众对局领导班子、班子成员和涉企岗位的意见建议。并组织局班子成员到基层单位开座谈会交流征求意见建议。
　　深入扎实开展基层走亲连心活动和“普通一员”民情体验活动。通过走访共建结对社区、扶贫结对村、综治联系点、计划创建文化示范单位的镇、村、文化企业，通过进村、入户、入企、召开座谈会等形式深入了解基层群众的生产生活、了解群众的所思所盼、了解群众对党员干部的评价评议、了解服务群众各方面工作的效率效果，反思局党委及个人存在的问题。截止到7月底，共征集各类意见建议60条122条次，其中搞好群众路线教育实践活动意见建议9条10条次，反映“四风”问题34条96条次，工作层面问题13条，具体的人和事2条，其他问题2条。 
　　（三）深刻查摆、认真批评，确保教育实践活动达不走过场。
　　一是主动查摆“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委“25项规定”情况，对照理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进“四面镜子”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理“四风”问题。
　　5月21日，局党委班子在督导组的指导下，召开党委专题会议集体分析意见建议，对班子“四风”问题进行分析，并分解到班子各成员进行落实整改。6月27日，市委第六督导组对领导班子作风建设情况和存在的突出问题进行了集体反馈。反馈会后，局党委马上召开党委专题会议集体分析意见建议，对反馈的意见和征求到的意见建议进行集体“会诊”，拟定出领导班子及成员整改措施一览表，分解落实到班子各成员。
　　二是全面深入开展谈心交心。 6月底至7月上旬，督导组与班子各成员、党委书记与班子各成员、班子各成员之间开展了谈心交心。7月中下旬，班子各成员与处室负责人及联系单位负责人进行了谈心交心。大家安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。每位班子成员都拟出了对其他同志开展批评的要点。
　　三是认真撰写对照检查材料。由我自己主持起草领导班子的对照检查材料，经全体班子成员集体讨论，并在一定范围内征求意见。每位班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，分遵守党的政治纪律情况、“四风”方面存在的问题、产生问题的原因剖析、努力方向和整改措施四个方面，对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明，对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律、“三严三实”要求以及担当精神等方面分析原因。经过市委督导组和市活动办审核把关，领导班子和班子成员对照检查材料八上八下，后最终定稿。
　　四是以整风精神开好专题民主生活会。 8月8日，市文化广电新闻出版局召开党的群众路线教育实践活动党委班子专题民主生活会。会上，市文化广电新闻出版局党委班子集体和班子成员个人分别作对照检查，每位班子成员按照教育实践活动要求，结合工作实际，紧紧围绕存在的“四风”问题，认真开展批评和自我批评。每位班子成员的对照检查都开门见山、直奔主题，自我批评勇于亮丑、个性鲜明，剖析根源符合实际、深入透彻，相互批评敢动真格、有“辣味”，红了脸、出了汗，加了油、鼓了劲，达到了团结—批评—团结的目的。市委常委、宣传部长何杏仁同志参加会议并作了重要讲话，对市文化广电新闻出版局党委班子民主生活会给予了充分肯定，市委第六督导组组长丁宁同志对党委班子专题民主生活会做了点评。    局属各单位专题民主生活会安排在局党委专题民主生活会之后，坚持时间服从质量，进度服从效果，目前都已相继召开。
　　五是精心组织专题组织生活会和民主评议党员工作。
　　8月18日，组织召开党的群众路线教育实践活动党委班子专题民主生活会通报会，向全体党员干部通报了民主生活会召开情况。之后就开展好各支部专题组织生活会和下一步工作进行了部署。
　　8月19日至20日，局属各基层党组织以党支部或党小组为单位，相继召开了一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作，使全体党员受到一次严格的党内生活锻炼。局联系领导全程参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。  
　　（四）积极整改、建章立制，确保教育实践活动取得实效。
　　我局认真落实“常规性问题的解决要加大力度、遗留问题的解决要集中攻关、新发现问题的解决要及时跟进”的三句话整改思路，对征集到的上级反馈和群众反映强烈的意见建议，自觉做到不等不拖、立说立行，能改的马上改，不能马上改的要创造条件改，制定整改措施，明确完成时限。并认真对照省委夏书记“四个扪心自问”、对照上级点出的问题、对照群众反映强烈的突出问题、对照中心工作中反映出来的作风问题，认真抓好整改。
　　一是坚持边查边学边改。从活动一开始就开展深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控“三公”支出、整治衙门作风、治理文山会海、减轻基层负担、“庸懒散”专项整治、严查侵害群众利益行为、开展“四破”、开展信访积案排查化解专项行动等“十项整治”等工作。3月初，文化市场7项审批权限下放婺城、金东区；4月10日，召集信访、财政、人力社保及婺城、金东、金华经济技术开发区三个区文化广电新闻出版局的负责同志一起接待原农村电影放映员，做好政策解答，矛盾化解工作。5月10日，办公用房、公车改革已全部整改到位。8月12日上午，专题党委会组织学习了市委常委、宣传部长何杏仁同志和市委第六督导组组长丁宁同志在上一周局党委班子民主生活会上的讲话，重点围绕何部长提出的意见要求促整改、抓落实。全体班子成员认真领会何部长和丁宁组长讲话精神，根据民主生活会上其他同志的批评意见，继续深刻反省自我，进一步剖析存在的“四风”问题和产生原因，继续修改完善对照检查材料，正视问题、放下包袱、立说立改。
　　二是落实第三环节开展专门整改。按照“具体问题一步到位马上整改、难点问题快步推进限时整改、全局问题齐步跟进联动整改”的三步整改法，9月5日，制定出台了市文化广电新闻出版局党委班子党的群众路线教育实践活动整改方案，明确了牵头领导、责任处室。局领导班子及成员对所有问题进行分类梳理，列出班子和个人整改清单，逐项明确整改措施。局活动办正风肃纪组加强督促检查，增强刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、制度形同虚设等问题，及时整顿软、懒、散的工作作风，发现一起，整顿一起。
　　三是开展建章立制工作。着眼于形成制度成果、巩固教育实践成效，全面开展“学、清、立、改、停”，对已有制度进行一次全面梳理，列出计划，认真做好废、改、立工作，修订完善已有制度，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的新制度。废止了《公车使用和管理规定》，修订完善了《局党委理论中心组学习制度》、《金华市文化广电新闻出版局督促检查工作制度》、《行政审批管理制度》、《财务管理制度》，新建了《金华市文化广电新闻出版局关于规范8890便民服务平台交办事项办理规定》、《中共金华市文化广电新闻出版局委员会关于党委党内谈心交心制度》、《金华市文化广电新闻出版局党员领导干部联系点制度》等机制制度。
　　二、教育实践活动取得的主要成果
　　金华市文化广电新闻出版局始终将学习和实践群众路线贯穿于工作中，让群众观点深入人心，让群众路线成为自觉行动，取得了比较明显的成果。
　　（一）宗旨意识明显强化
　　通过教育实践活动，全体党员深刻认识了“四风”问题的危害性，发现自身还存在一定的“四风”方面的问题，全面提升党员的思想自觉性，将思想认识与党中央保持一致，通过思想自觉达到行动自觉。通过教育实践，全体党员全心全意为人民服务的责任感和使命感得到强化，宗旨意识明显增强，对行为、作风方面的问题开展了一次整改、消除。
　　（二）工作作风明显提升
　　通过教育实践活动，全体党员的思想认识得到了提高，工作作风也明显改善。全体党员用“为民务实清廉”为要求，不断推动文化惠民工作迈上新台阶。全体党员大兴求真务实之风，以昂扬向上的精神风貌、积极进取的工作精神，进一步形成了团结、务实、向上的工作作风。
　　（三）制度机制得到完善
　　通过教育实践活动，废止了1个制度，修订完善了3个制度，新建立了4个制度。对征集到的上级反馈和群众反映强烈的意见建议，自觉做到不等不拖、立说立行，能改的马上改，不能马上改的要创造整改条件，制定整改措施，明确完成时限。
　　同志们，我局党的群众路线教育实践活动之所以能够取得明显成效，达到预期目的，离不开市委第六督导组的精心帮助和指导，离不开广大干部群众自始至终的热情参与和大力支持，在此，我代表我局党委对大家的辛苦付出表示衷心的感谢。第二批党的群众路线教育实践活动现已基本结束，但践行党的群众路线永无止境。为进一步深化党的群众路线教育实践活动成果，我再提四点要求：
　　一是思想教育要始终不渝。理论是行动的先导，要坚持不懈地加强理论武装工作。以党委中心组为龙头，精心组织好理论学习，深化十八届三中全会特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习，做到真学、真信、真懂、真用，坚持以科学的理论武装头脑、保持清醒、明确方向、做好各项工作。
　　二是整改落实要一抓到底。坚决克服“闯关”思想和松懈情绪，做到思想上不松懈、标准上不降低、力度上不减弱。按照整改方案，切实把查摆出来的问题整改好、解决好。要加强督促检查，确保整改工作按计划推进。要及时公布整改结果，定期组织“回头看”，接受大家的监督。
　　三是长效机制要持之以恒。对教育实践活动中形成的制度，要坚持抓好落实，增强制度的执行力。要进一步推进制度创新，不断完善管理制度，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。要着眼于增强制度建设的科学性、针对性和长远性，确保各项制度行得通、管得住、用得好。
　　四是作风建设要常抓不懈。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。教育实践活动结束后，仍然要经常抓、反复抓。各级党员、干部都要切实端正认识，强化自警自律，自觉践行“三严三实”，始终保持良好的作风、振奋的精神，坚持求真务实，带头攻坚克难，敢于担当，勇于破难，奋发有为，积极推动全市文化工作再上新台阶。