关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知

　　局属各单位、机关各处室：
　　第二批教育实践活动启动以来，各单位认真贯彻中央和省委的部署要求，扎实开展学习教育，广泛听取群众意见，坚持边学边查边改，为找准和解决突出问题打下良好基础。查摆问题、开展批评是教育实践活动的关键环节。做好这一环节的工作，要针对第二批活动涉及单位和人员数量大、与群众联系更直接、需要处理的矛盾更复杂等特点，坚持问题导向，坚持开门搞活动，用好批评与自我批评武器，着力以解决问题取信于民。为确保这一环节不走过场、取得实效，现就有关工作通知如下：
　　一、认真开展第一环节“回头看”。各单位要对第一环节工作组织一次“回头看”，对学习教育不深、征求意见不充分、查找问题不聚焦的，没有边学边查边改的，该“补课”的“补课”，该“回炉”的“回炉”。局活动办近期也将组织对各单位第一环节工作“回头看”考核评估。
　　市直属单位领导班子、领导干部要始终聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点聚焦宗旨观念和服务意识不强，庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮，“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位服务行业重点聚焦不依法行政、执法不公不严、作风简单粗暴，以及程序繁琐、效率低下，吃拿卡要、与民争利等问题。
　　市直属单位领导班子成员要书面条目式列出个人“四风”问题，报本单位主要领导审阅后，报局活动办审核。
　　二、全面深入开展谈心交心。要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开、思想谈通、意见谈好，达到消除隔阂、化解矛盾、加深了解、增进互信的目的。
　　1．谈心交心要做到“四必谈”。主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室主要负责同志之间必谈，局联系领导与班子成员必谈。指出问题和不足，指明努力方向。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。
　　2．谈心交心要敞开心扉、以诚相见。要带着问题谈，做到见人见事见思想。“见人”就是要主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题。“见事”就是要有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题。“见思想”就是要敢于触及思想深处，敢于触及问题实质。凡是准备在会上提出的问题和意见，都要在谈话中亮出来。谈心交心，要舍得花时间、有足够的耐心，一次不行谈两次，两次不行就多次，直到谈充分、谈到位为止。要防止以闲聊代替谈心、以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方。谈心交心情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
　　三、认真撰写对照检查材料。市直属单位领导班子、领导干部都要撰写对照检查材料。
　　1．对照检查材料要写得实、画得准。重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明，对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律、“三严三实”要求以及担当精神等方面分析原因。要明确努力方向，提出务实管用的整改措施。领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。
　　2．撰写过程要集思广益。领导班子的对照检查材料，党组织主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。执法监管部门和窗口单位、服务行业领导班子的对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。领导干部的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能避重就轻、写成工作总结，不能以文字多少定优劣。要切实防止撰写对照检查材料流于形式，尤其要防止从网上拼拼凑凑、从第一批活动单位照抄照搬。
　　3．加强审核把关。领导班子、领导干部的对照检查材料要由党组织主要负责同志和局活动办严格审核把关，并报联系局领导审定。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。
　　四、以整风精神开好专题民主生活会。市机关及其直属单位领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题，增进团结。
　　1．坚持时间服从质量。局属各单位专题民主生活会时间一般安排局党委专题民主生活会之后，从6月上旬开始，间隔一般在半个月左右。要坚持时间服从质量，进度服从效果，扎实做好会前准备工作，确保开出高质量，开出好效果。
　　2．批评和自我批评要动真格有辣味。专题民主生活会要发扬整风精神，党组织主要负责同志要带头把自己摆进去，主动剖析自己、深刻反省自己，敢于指出班子成员的不足和问题，以自己的实际行动带动形成批评和自我批评的浓厚氛围。班子每名成员都要按照“人人说我、我说人人”的要求，逐一严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评主要看，是否明确摆出“四风”问题，对群众意见和上级点明的问题是否逐一检查并作出实事求是的回应，是否从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，是否提出改进的具体措施，是否进行了“四清”。相互批评主要看，班子成员之间是否从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面，相互提出批评意见，帮助分析原因，提出改进建议，批评是否触及到被批评者的主要问题，是否达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。批评和自我批评要始终坚持问题导向，同志之间坦诚相见，自我批评揭短亮丑，相互批评直截了当，努力做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，确保人人都红红脸、出出汗，开出好的氛围、好的效果。
　　3．加强指导把关。局党委及局活动办要加强对专题民主生活会的指导把关。坚持把工作做在会前，做到“七个不开”：对思想认识不到位、“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育尚未开展、第一环节“回头看”没有进行、准备工作不充分、班子成员之间谈心交心没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过、以及其他不具备召开条件的，不能开会。会中，批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要及时叫停、责令重开。会后，要在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。
　　五、精心组织专题组织生活会和民主评议党员工作。基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作，使全体党员受到一次严格的党内生活锻炼。
　　1．开好专题组织生活会。党支部专题组织生活会一般在本单位领导班子专题民主生活会后召开，党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神积极开展批评和自我批评。局联系领导要全程参加基层单位的专题组织生活会，进行点评，加强指导。
　　2．开展民主评议党员工作。民主评议党员工作在专题组织生活会上开展。要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。已经开展党员先锋指数管理的基层党组织，要把半年度考评和民主评议党员工作结合起来。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。结合深化党员进出口试点，对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
　　六、切实加强组织领导和督导。局领导要按照分工负责要求，指导教育实践活动联系单位和工作分管领域做好查摆问题、开展批评各项工作，认真负责审阅相关领导班子和班子成员的对照检查材料，全程参加教育实践活动联系单位领导班子专题民主生活会并进行点评，促进领导班子和领导干部找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。
　　

中共金华市文化广电新闻出版局党的群众路线教育实践活动领导小组
　　2014年6月10日