关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知

　　局属各基层党组织：
　　整改落实、建章立制是党的群众路线教育实践活动出成果、见实效的关键所在。各级党组织要按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的整改思路，突出“抓整改、抓落实，增活力、添动力”的工作要求，必须回应征求到的群众意见、回应对照检查材料查摆的突出问题、回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见、回应上级党组织和督导组点明的问题，说到做到、兑现承诺，以实际行动取信于民，确保教育实践活动与经济社会发展两手抓两促进。现就做好整改落实、建章立制环节工作通知如下。
　　一、持续用力解决“四风”突出问题
　　1、紧盯“四风”问题彻底改。在边学边改、边查边改基础上，紧抓不懈，切实解决精神懈怠、作风漂浮、担当不够、工作不实，特别是文山会海出现反弹等问题；解决不作为、乱作为，效率低下，门好进了、脸好看了但事仍然难办等问题；解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费、骄奢淫逸“隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。各基层党组织要进一步修改完善整改方案，列出细化清单，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，并以适当方式公开。
　　2、分层分类解决重点问题。市局领导班子及其成员重点解决调查研究不深入、不接地，听取基层、群众意见不全面、不客观；政绩观有偏差，搞“形象工程”、“政绩工程”、“上有政策、下有对策”、担当精神不够等问题；局机关部门重点解决执行力不强、庸懒散拖、精神不振，衙门作风、推诿扯皮，“中梗阻”等问题；执法监管部门和窗口单位重点解决滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题；基层党组织班子及其成员围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等问题，查找软弱无力，凝聚力、战斗力和服务群众能力不强等问题。普通党员民警重点解决党员意识和党性观念淡薄，缺乏组织纪律观念；业务能力弱，不思进取；履行党员义务不积极，党员作用发挥不够明显等问题。
　　3、坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些担当精神不够、奋斗意识不强、工作不在状态、得过且过的，对中央和省委部署要求不认真执行甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四、没有好处的事拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给予党纪政纪处分。要把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，树立正确导向，教育引导党员干部奋发有为、积极作为，打造一支过得硬、打胜仗的干部队伍。
　　二、深化专项整治、强化正风肃纪
　　1、推进专项整治不留“死角”。在不折不扣落实中央部署、“7+4”专项整治任务、深入推进全省“八项专项整治”的同时，由联系局领导牵头，各责任处室具体负责，推进“十项整治”。治理文山会海，遏制公权滥用，严控“三公”支出，加大公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的整治力度，加强内部把关、审计。专项整治队伍中的“慵懒散”问题，提升执行力。严肃查处党员干部出入私人会所等违规违纪行为；集中整治群众反映强烈的党员干部参赌涉赌、收“红包”、“吃空饷”、干部“走读”和单位食堂的腐败浪费等问题。
　　2、切实强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，继续采取明察暗访、专项督查等方式，对党员干部的违纪违规问题发现一起、查处一起，对典型案例公开曝光，始终保持高压态势。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑。要对贯彻执行中央八项规定精神情况、整治发生在群众身边的不正之风情况、整治基层干部违法违纪行为情况，进行一次全面督促检查。局教育实践活动领导小组办公室将适时开展抽查。
　　3、严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，严格按照党章和有关纪律规定，慎重稳妥处理，防止简单粗糙。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免于处分。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”，不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免于处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照有关规定处理。
　　三、务求实效建章立制
　　1、加强制度配套建设。各单位要对各类规章制度进行认真梳理和完善，按照“学、清、立、改、停”的要求，结合文化工作实际，对已有制度进行全面梳理。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。对于制度缺位的，抓紧研究建立新制度。
　　2、健全完善相关制度。注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形势固定下来、坚持下去，防止短期效应。重点围绕科学民主决策、改进工作方法、党务政务公开和提高执行力，执法监管部门重点围绕公正执法、规范执法、阳光执法，窗口单位和服务行业重点围绕便民服务、高效服务、优质服务，健全完善制度机制。
　　3、坚持务实管用。制定每项制度都要深入研究讨论，特别是关系群众切身利益的制度，要广泛听取群众意见，从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众，确保可执行、可监督、可检查、可问责。要防止制度建设中的形式主义，不搞上下一般粗，特别是基层单位的建章立制一定要务实管用，对照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的，要坚决叫停。
　　4、强化制度贯彻执行。加强督促检查，增强刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、制度形同虚设等问题。同时，要教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性。
　　四、进一步加强领导和指导督导
　　1、落实领导责任。各党组织要敬终如始加强对教育实践活动的领导，防止前紧后松。局党委要切实履行好直接责任，不能用抓下面代替抓自己，各党组织负责人要真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上；要履行好组织者、推动者、参与者的重要责任。
　　2、坚持严督实导。市局教育实践活动领导小组及其办公室要督促各级党组织，对前一环节工作开展“回头看”，各党组织要认真制定、及时上报整改方案、整改清单和制度建设计划，并严格审核把关。要及时督促各党组织公示整改内容，通报整改情况，组织群众评议，对群众不满意的要责令“返工、补课”。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要约谈提醒、批评指正、督促问责。
　　3、加大宣传和统筹力度。要总结推广整改落实、建章立制工作的好经验好做法，大力宣传教育实践活动的实践成果、制度成果和理论成果。坚持把开展活动与改进作风紧密结合起来，教育引导广大党员干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，为加速金华崛起和建设文化强市做出更大的贡献。
　　

中共金华市文化广电新闻出版局机关委员会　　
　　2014年9月5日
　　

    附件：教育实践活动第三环节重点工作计划