金华市文化广电旅游局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，我局全面高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想政治任务，牢牢把握统筹疫情防控和经济社会发展总体要求，牢牢把握全面建成小康社会、实现“十三五”规划圆满收官工作主线，牢牢把握高质量文化供给地和高品质旅游目的地工作目标，战疫情、重推广、提品质、抢发展、强智治。上半年，我市实现旅游总收入413.1亿元，同比下降36.7%，接待游客总量4023.9万，同比下降33.0%，较一季度提升26个百分点以上。

一、2020年上半年工作总结

（一）战疫情，提升疫情防控力。疫情发生以来，我局专门成立以局长为组长的疫情防控领导小组，第一时间传达贯彻省厅和市防指要求，及时制定下发《金华市文化广电旅游局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控方案》《金华市文化和旅游企业应对新冠肺炎疫情纾困复工指南》《金华市文化广电旅游局关于护航复工复产疫情防控督查方案》等，全力做好统筹推进疫情防控和文旅企业复工复产工作，全市文旅系统没有发生一起疫情案例。一是做减法，坚决关停文旅场所。自1月24日起，全面关停文化场馆43家、网吧706家、娱乐场所（KTV歌舞厅）231家、游戏场所5家、演艺酒吧2家、电影院71家、A级以上景区76家，并切实加强对文旅市场监管，1-6月出动文化市场综合执法2.88万人次，检查10.67万家次。二是做加法，全面上线“e家书房”。不因疫情关闭公共文化场馆而减少对群众公共文化的服务供给，从2月3日开始，我们整合各类文化资源，集结浙江婺剧艺术研究院、市图书馆、市少儿图书馆、市文化馆、市博物馆、市非遗保护中心等文化场馆力量，推出“e家书房”线上公共文旅服务平台，目前涵盖有声读物、在线书海、少儿读物、魅力婺剧等九大版块内容，可以一站式满足市民的精神文化需求，截至6月，访问量达51.2万人次。三是做乘法，积极推动复工复产。2月14日，出台《关于做好全市文旅企业复工和疫情防控工作的指导意见》，在全省较早实现全市等级民宿、A级景区全面复工复产到位。制订出台支持文旅企业复工复产16条政策意见，市本级完成发放4家等级民宿、230家A级景区村庄、46家旅游企业专项补助资金579万元。同时积极争取市、县消费专班发放1.24亿元文旅消费券，联合市民卡公司推出三套系列惠民卡8000多套。四是做除法，落实常态化防控措施。全市4A级以上景区严格执行预约制，严格执行景区限流50%规定要求，严格落实网吧、KTV等娱乐场所限流50%、限时2小时的要求。同时联合市中级人民法院出台《关于依法妥善处理新冠肺炎疫情期间旅游纠纷的通知》，积极稳妥处理受疫情影响旅游纠纷，消除聚集性事件的不安定因素，得到市委书记批示肯定。疫情期间我市旅行社总退团人数约5万人，其中解除合同4万人，变更合同1万人。

（二）重推广，提升品牌传播力。一是发布全新“金华文旅形象口号”。面向全国公开发布征集令，启动文旅口号征集活动，共收到征集口号10076条，经群众投票、专家评审，确定“浙江之心 水墨金华”为金华文旅形象口号，并于6月28日进行公开发布，取得了良好的社会反响和宣传效果，得到市委书记批示肯定。二是推出“金华文旅好评榜”。经组织申报、指标分析、网络投票和专家评审，评选产生金华好景色、好味道、好传承、好村落、好声音、好饭店、好手礼和好民宿等“八个好”227家。三是举办四场文旅发布活动。1月17日晚举行2020年“金华过大年”文旅发布会，共组织了1200余场春节、元宵活动，800多场新春主题灯展、景区新春节庆活动。4月14日，举办了“金华人游金华”文旅产品发布会，共推出“十元游十景”20万份总价值1.3亿元的“十景联票”优惠券。5月18日-6月13日，举行了2020金华文旅融合宣传服务月暨乡村休闲旅游节，相继举办“婺上百年—陈尧山书画印展”、“霞客发现之旅”惠民活动等20多项形式多样、亮点纷呈的活动，推出十条省级休闲农业与乡村旅游精品线。6月29日-30日，举办金华研学旅行系列活动，开展了第二届金华研学高地建设高峰论坛、发布了金华研学旅行高地规划、公布了第二批金华研学旅行基地22家、营地3家，并与国际地理联合会主席、南非科学院院士Michael Meadows教授现场“云交流”。

（三）提品质，提升公共服务力。一是在文旅设施提升上下功夫，完成《市区公共文化设施布局专项规划（2019-2035）》编制，金东区蒲塘村等18个村（社区）获评文化示范村区，2家“阅读吧”自助图书馆进展顺利。二是在文化精品创作上下功夫。婺剧成功入选首批浙江文化印记，自2016以来，浙婺四次登上国家大剧院舞台参加由中宣部文旅部主办的新年戏曲晚会，三次登上央视春晚舞台，两次亮相央视戏曲春晚，央视元宵晚会、元宵戏曲晚会、中共中央国务院春节团拜会各一次。全面推进“双十双百”工作，确定入围金华市文化旅游创新团队15家。三是在深化文化惠民上下功夫，上半年完成送戏下乡249场、送图书下乡2.1万册，开展展览讲座111场，组织县级以上文化走亲14场，其中4月23日启动金华市第六届（线上）全民阅读节，以“书香金华 相约e家”为主题，内容包括“书籍云相约”在线阅读马拉松大赛等十项活动。5月16日，浙江婺剧艺术研究院开启为期20天、每天5场的婺剧惠民演出，带来20余台大戏以及30余个婺剧折子戏。5月27日启动金华市第十六届未成年人读书节，以“我读书 我快乐 我智慧”为主题，搭建线“云”阅读课堂，近万人次参与其中。四是在加强文保考古上下功夫，义乌桥头遗址去年获评2019年浙江“十大考古新发现”之首、今年入围2019年度全国“十大考古新发现”终评前20强。全面完成通远门古城墙修缮工程，5月份全面竣工并组织验收。《寺平村乡土建筑保护规划》获国家文物局审查通过。上山文化遗址发现20周年系列活动正在积极准备中。

（四）抢发展，提升产业竞争力。一是抓文旅消费提振。成立了促进文旅消费专班，分析经济形势，明确重点任务和目标清单，理清了促进文旅消费、住餐消费的17条具体举措。三次召开各县（市、区）文旅局长会议，研究部署促消费工作。配合市总工会制订《关于开展工会疗休养等活动助力经济发展的若干意见》，建议在市域内疗休养，由旅行社、疗休养基地组织或到指定集住宿、餐饮功能一体的限上饭店疗休养。组织发放文旅消费券，全市各级累计发放文旅消费券1.24亿元。上半年限上住宿营业额下降44.9%，较一季度提升15.3个百分点。限上餐饮业营业额下降32.0%，较一季度提升22.0个百分点。二是抓项目建设提速。今年以来，我市共梳理文旅项目250个，总投资2182亿元，本年度计划投资额220亿元，上半年度实际完成114亿元，完成率52%。3月10日，举行了全市重点文旅项目集中开工仪式，全市23个重点文旅项目集中开工，总投资278亿元，项目单体平均投资达12亿元，2020年计划投资45亿元，开工项目涵盖了文旅设施、休闲康养、城市旅游、影视文化等多个领域。梳理“2+6”重大文旅项目共计66个，总投资1571.32亿元。《2020年浙江省稳投资清单》中，有3个文旅项目列入，总投资314亿元。入选四条诗路项目14个，入选百张文旅“金名片”9个，58个项目入选千亿投资项目，总投资1544.62亿元。编印招商项目手册，梳理68个“十四五”期间重点招商引资的文旅项目，拟招商金额652亿元，投资20亿元以上的项目有14个。三是抓旅游景区提档。婺州古城获评国家4A级旅游景区，金华之光等4家景区通过国家4A级旅游景区创建预备名单，数量居全省第一。金东区孝顺古镇景区等全市8家申报景区达到了3A级景区的景观质量标准评价，列入创建预备名单。磐安县尖山镇乌石村等3个村庄入选第二批“全国乡村旅游重点村”，数量居全省第二。磐安方前镇等4家被评定第五批培育创建单位，数量居全省第三。横店影视城等4家单位入选全省首批改革和发展试点单位，数量居全省第五。四是抓市场主体提升。完成梳理摸底全市各类省、市级“旅游+”产业融合示范点（工业旅游、老年养生、生态旅游等7类）培育创建对象63家，等级民宿培育单位41家，文化主题民宿培育名单17家。五是抓全域旅游提质。浦江获评“中国最美乡村旅游目的地”，永康、义乌、金东区争创2020年度省级全域旅游示范县（市、区），金东、东阳、义乌、永康等4个纳入A级景区城培育创建名单，49个乡镇纳入A级景区镇培育创建名单，504个村庄纳入A级景区村庄培育创建名单。

（五）强智治，提升综合治理能力。一是切实加强党的领导。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来浙江考察时的重要讲话精神，教育引导全系统基层党组织和党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉担负起新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的新使命新任务。二是切实加强人才队伍建设。杨霞云入选中宣部宣传思想文化青年英才。陈美兰当选首批浙江省“文艺名家孵化计划”戏剧类专业素养导师，杨霞云和楼胜入选戏剧类孵化对象。楼胜入选浙江省舞台艺术“1111”人才计划。三是切实加强改革创新。围绕“最多跑一次”改革，重点做好全面对接政务服务2.0工作，完成梳理、拆解的接入事项47项。上半年文旅企业设立审批8件、演出审批5件、变更审批10件、注销审批9件。完成事业单位改革，15家局属单位整合成为10家。整合出台《金华市区文旅发展专项资金管理办法》。四是切实加强安全底线。认真贯彻落实安全生产责任制，层层签订旅游安全目标管理责任书。制定印发文化旅游行业护航复工复产安全生产攻坚行动方案，开展为期20天的安全生产集中排查整治，扎实抓好“安全生产月”活动，加强文博场馆安全专项监测，完成太平天国侍王府两住户搬迁安置工作，圆满解决遗留20多年历史问题。

二、下半年重点工作计划

下半年，我局将按照年初制定的工作目标，认真贯彻省厅的工作部署要求和全市“创先争优”的工作安排，重点开展“七大工作行动”，力争全年接待游客总量和旅游总收入恢复到80%的水平。

一是疫情常态化防控行动。当前疫情进入常态化防控阶段，但境外疫情大流行仍在持续，近期国内部分地区疫情出现反复，我局将继续保持高度重视、高度警惕，清醒认识疫情防控严峻形势，切实绷紧常态化疫情防控这根弦，把严防境外疫情输入和扩散作为重中之重，围绕“一码一库一平台一指数”精密智控体系，严格执行“亮码+测温”措施，坚决杜绝疫情反弹，慎终如始抓好防控各项工作，巩固来之不易的防控成果。

二是文旅消费促进行动。出台关于促进餐饮住宿业消费的扶持政策，延长住宿餐饮、问题娱乐、旅游等行业企业的房产税、城镇土地使用税减免政策时限。加大省级文化和旅游消费试点工作力度，三季度举办各类文旅活动、业内知名赛事300场次，开展“浙里来消费·欢购在浙中”等各类展会，三季度全市举办500场以上。实施一周4.5天弹性工作制，鼓励职工市内疗休养分2次实施。鼓励景区、旅行社、星级饭店及旅游推荐饭店让利促销活动，推出企业消费券1亿元。推进“数字生活新服务”，支持“网红直播”促消费模式，鼓励实体商业通过电商直播、社交营销开启“云逛街”“云购物”。开展夜间经济示范城市创建试点，加快推进婺城区、义乌市、永康市3个试点县（市、区），三季度举办夜间美食节、盛夏啤酒节、夜间狂欢节等夜间活动50场以上，力争创建10条市级高品质步行街，提升24个放心消费街区（商圈）质量。组织参加全国“网上非遗购物节”活动、参与“浙里来消费，欢购在浙中”年度促销活动等。组织文旅企业参加文创产品和旅游商品大赛、中国义乌文化和旅游产品交易博览会、浙江旅游交易会等大型会展活动，力争三季度住宿业营业额恢复到三分之二，餐饮业营业额恢复到近九成。

三是项目攻坚提速行动。紧盯全年250个文旅项目，持续完善“开工、在建、完工”三张清单，重点推进开发区恒大·养生谷项目（投资50亿元）、义乌华侨城项目（投资300亿元）、义乌西门街改造项目（投资14亿元）、浦江上山文化园（投资40亿元）、兰溪古城建设项目（投资30亿元）、磐安国药文化城项目（投资25亿元）等一批十亿元以上大项目建设，确保今年完成文旅项目投资200亿元以上。加强文旅项目招商工作，编印文旅招商项目手册，指导省级旅游度假区、特色小镇加大招商引资力度。

四是旅游品质推进行动。加快推进永康、义乌、金东全域旅游示范县（市、区）建设，全年新增省级全域旅游示范区1-2个。推进双龙创5A进程，完成游客中心、景区出入口、游客公共休息设施和观景设施、特色景观打造和购物场所建设等5A创建配套项目，争取2021年达到5A级景区基本条件。加快推进村村景区化、镇镇景区化、城城景区化，全年创建A级景区城3个，景区镇30个，景区村300个。开展乡村民宿提质行动，全年创建等级民宿15家。推进品牌企业开发工业旅游项目，新增20个以上省市级各类新业态旅游产业融合基地。

五是文旅品牌推广行动。加大“浙江之心，水墨金华”金华文旅口号、“金华好评榜”的宣传推广力度。打造“金华有戏”品牌，举办第二届中国（金华）李渔戏剧汇，充分发挥金华历史名人和地域特色文化作用。积极加强婺剧精品创作，重点做好婺剧《信仰的味道》《基石》等主旋律作品的加工提高，做好新编剧目《初心》的创排。继续加强传统剧目的挖掘与提高，移植创排《三打白骨精》。打造“金华有味”品牌，开展“诗画浙江·金华百味”百县千碗旅游美食推广系列活动，年内创建省级美食园（商业街）1家、特色美食体验（示范）店15家。

六是公共服务扩展行动。开展文化基因解码工程，根据《浙江省“文化基因解码工程”实施方案（试行）》的要求，出台金华市文化基因解码三年行动计划。积极推动A级旅游景区和公共图书馆服务大提升行动，确保完成今年A级旅游景区创建“放心景区”和公共图书馆创建“满意图书馆”两大目标任务。完成2家“悦读吧”自助读书馆的建设，并力争年底前投入使用。举办“欢乐金华”百姓文化节系列活动，完成5处以上中小型博物馆陈列展览提升，实施全市100场展览（馆藏文物）巡回（交流）展项目。

七是“十四五”规划编制行动。金华市“十四五”文旅发展规划已完成设计单位委托，目前进入调研阶段，将于9月完成规划初稿，10月征求意见，11月完成规划评审，12月完成终稿。金华市文旅IP设计目前已完成文旅资源调研，基本形成文稿，待组织专家论证后即可定稿。