金华市文化广电旅游局2019年工作总结以及2020年工作计划

2019年，全市文旅系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦聚力加快打造高质量文化供给地、高品质旅游目的地目标，大力实施“八大工程”，文旅融合工作基础进一步夯实。

一、2019年工作总结

（一）主题教育扎实开展。根据市委统一部署，全市文旅系统坚持以走在前列的政治自觉高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“守初心、担使命，找差距、抓落实”总体要求，坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四个贯穿始终”，引导广大党员干部自觉践行党的初心和使命。建立《初心一刻》学习制度，原原本本读原著、学原文、悟原理。开设《初心讲堂》10期，深入挖掘老党员、各条战线先进典型、时代楷模、道德模范的动人事迹，把身边榜样的“初心使命”搬上讲堂，网络直播在线收看人数20多万人次。开展微调研、微摄影活动，以普通游客、普通市民的身份，体验式、沉浸式开展调研。局班子成员带头开展“三问三服务”调研278次，走访712家企业（学校、社区、村）等基层单位，组织各类座谈会73次，解决问题396个。深入学习宣传十九届四中全会精神，会同市委宣传部、市文联组建金宣文艺小分队，在全市开展20场文艺宣传活动。永康市实施习近平新时代中国特色社会主义思想“飞入寻常百姓家”文艺宣传工作“百千万”工程，共演出120多场，覆盖到90多个村、200多个企业、2万多农户。市委巡察整改工作基本完成，内设机构完成重组，成立会计核算中心，完成事业单位专技岗位合并。一年来共向市委宣传部推荐任用机关中层正职7人、局属单位主要负责人3人，内部提拔交流机关中层副职4人、局属单位正科1人、副科7人，晋升一级主任科员3人、三级主任科员5人，用人导向和干事氛围进一步优化。

（二）产业发展走在前列。2019年，全市共接待游客1.4亿人次，同比增长15.7%，实现旅游收入1579.8亿元，同比增长16.9%。全国2019最关注自由行城市排名列第37位，居全省第四。2018年文化发展指数，仅次于杭州列全省第二位。深入实施“五大千亿产业”项目投资计划，全市在建文旅项目283个，投资278亿元，完成计划投额的102.9%。扎实开展“晒拼创”活动，6项可比指标中有4项实现赶超，其中旅游总收入增幅超宁波0.7个百分点，接待游客总量增长幅超宁波3.36个百分点，旅游厕所完成293座是宁波的1倍多，A级景区村完成创建420个是宁波的1.53倍，列全省第一。磐安县、浦江县成功创建省级全域旅游示范区，磐安入选全省全域旅游10大县域典型示范案例，浦江成为全省第一批10个全省大花园典型示范建设单位。双龙风景旅游区作为全省唯一一家推荐参加国家级评审的景区，通过国家文旅部5A景观质量专家评审，列入创建5A景区预备名单。婺州古城成功创建4A级景区。全市4个乡镇入选省级旅游风情小镇培育创建名单，累计达22个位列全省第二，成功创建7个列全省第三。兰溪诸葛村入选全国第一批乡村旅游重点村名录，武义大红岩景区成功创建省级生态旅游区，浙江寿仙谷医药股份有限公司和浙江安胜科技股份有限公司成功创建省工业旅游示范基地，义乌三溪堂国医药馆、森山小镇成功创建省中医药文化养生旅游示范基地，浦江县虞宅（大畈）乡成功创建省级乡村旅游产业集聚区，义乌望道信仰线研学基地、浦江诗人小镇、东阳木雕小镇研学基地成功创建全省中小学研学实践教育基地，森山健康小镇中小学研学营地、横店影视城研学营地入选全省中小学研学实践教育营地。中国义乌第14届文博会和第11届旅博会成功举办，展览面积、参展展位创历届之最。永康宾馆等3家单位被评为金桂品质饭店，金城国际等3家单位被评为银桂品质饭店。横店影视产业集聚区和浙江（金华）数字创意产业试验区加快推进，会同宣传部出台了促进金华影视文化产业发展的政策意见，编制了金华市影视拍摄地指南，实施数字娱乐产业集聚计划。

（三）精品创作亮点不断。举办金华市庆祝中华人民共和国成立70周年暨“不忘初心、牢记使命”主题教育文艺晚会，这是我市历年以来规格最高、规模最大、影响力最广的一场主题文艺晚会。圆满完成“天籁中国·2019金华国际青少年施光南声乐艺术季”，活动历时3个月，吸引了全国16个省市近2000名青少年参赛，著名歌唱家关牧村、佟铁鑫等全程参与。举办了2019“新松计划”浙江省青年话剧演员大赛暨金华城市话剧周，以“遇见李渔”为主题，致敬戏剧大师李渔。全省首届原创流行歌曲大赛得到省厅充分肯定，确定我市为浙江省第十五届戏剧节承办城市。在第二届全市发展大会上推出婺剧专场演出，首次以党和国家历代领导人观看过的经典婺剧折子戏为切入点，邀请演出当事人讲述当年故事，得到了与会领导嘉宾的一致肯定。现代婺剧《基石》列入国家艺术基金资助项目，入选文旅部2019年剧本扶持工程。《信仰的味道》入选2019年浙江省舞台艺术创作重点题材扶持项目，获得省第14届戏剧节兰花奖·新剧目大奖。《血路芳华》入选浙江省第十四届精神文明建设“五个一”工程优秀作品奖。《文化金华》荣获第三届全国群文期刊评比“2019年度期刊奖”。《击鼓骂曹》荣获省第十届曲艺新作大赛金奖，入选2020年第十一届中国曲艺牡丹奖节目选拔。歌剧《在希望的田野上》入选2019年省当代舞台艺术精品创作扶持工程。特别值得一提的是，2019年婺剧十一次上北京为金华争光，先后在全国最重量级的中共中央团拜会、新年戏曲晚会、央视春晚等平台展示亮相，成为全国地方戏院团中唯一全面参与国家最高规格演出的院团，习近平总书记三次观看演出，省委车俊书记和市委、市政府主要领导分别作出批示肯定，并给予浙江婺剧艺术研究院集体二等功嘉奖。

（四）文旅推介卓有成效。1月在婺州古城举办了首届新春文化庙会，吸引130多万市民现场参与，丰富了市民春节文化生活。5月举办了“研学游”为主题的旅游推介活动，推出发布了六条研学线路产品，成立了全国首个“浙江研学旅行研究院”。7月在温宿举办了“十年携手 再谱新篇” 2019金华·温宿文旅走亲活动，这是我市援疆工作10年来规格最高、影响最好的一场活动。9月在义乌陈望道故里举办了“我和我的祖国”红色旅游推介活动，认定首批15家红色旅游教育基地，推出6条“红动金华”精品游线路，开通8条红色旅游线路直通车。11月在中非文化合作交流周成功举办“中非之夜”嘉年华活动、“视觉非洲”艺术作品展、婺剧专场演出活动，累计观看人次达80多万。12月，在四平举办“婺聚四平 浙里有戏”金华·四平文旅互介交流活动，加深了与四平的合作交流；在上海长宁区举行“婺福临门·欢声入沪”—2019金华（上海）文旅推介活动，向上海市民发出“来金华红红火火过大年”的邀请。婺城区创新宣传方式，以“每日之花”日历为载体，设计制作《婺城之美》系列丛书、《花满婺城》赏花旅游指南等，以图文并茂的形式生动形象地推介婺城旅游。

（五）公共服务优化升级。出台了《“百分之一”公共文化计划》，明确在项目建设投资总额中提取百分之一的资金用于公共文化设施建设，首届雕塑大赛火热进行之中。文化建设军地共建共享改革试点全面完成，获得国家文旅部、武警部队高度肯定，并在我市举行全国现场会，形成《军地共建共享文化服务规范》。省公共文化服务建设“五个百分百”各县市区全部通过验收认定，“十百千”工程完成兰溪及15个重点乡镇、150个重点村提升任务。市图书馆面积已达国家二级馆要求，完成3家“悦读吧”自助图书馆正式对外开放。义乌市博物馆新馆、美术馆工程顺利结顶。

（六）文化遗产传承发展。国家一级珍贵文物“徐谓礼文书”公开展出，全网阅读量突破1000万，得到袁家军省长高度肯定。武义县博物馆建成对外开放。浙中考古基地获批挂牌。义乌桥头遗址考古、武义溪里窑址考古入选浙江年度十大考古重要发现，桥头遗址考古位列榜首。全市争取国家文物局项目补助资金1196万，列全省第一，其中市博物馆可移动文物预防性保护资金500万，实现零的突破。获补2019年度国家和省级财政非遗保护资金921万元，列全省第三。新增获批全国重点文保单位12处，列全省第一，总数38处列全省第二。5个非遗项目获省文旅厅推荐申报第五批国家级非遗项目，居全省第一。义乌古月桥修缮工程2019年获得“全国优秀古迹遗址保护项目”推荐优秀奖，并荣获联合国教科文组织颁发的亚太地区文化遗产保护奖优异项目奖。东阳下石塘德润堂入选2019年度省级以上文物保护单位优秀记录档案。“金东记忆”工程投入财政资金800万元，带动社会资金1500万元，修缮历史建筑15处，修缮面积达1.2万平方米。组织开展“婺风遗韵·非遗百村文化礼堂行”以及2019年金华市“文化和自然遗产日”展演等系列活动共百余个场次，观众人数达上百万人次。

（七）文旅市场安全有序。深化“最多跑一次”改革，深入开展“互联网+监管”工作，联合多部门开展双随机执法检查，入选全市“互联网+监管”十大经典案例。金华市文化市场综合行政执法队挂牌成立，承担文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场等七大领域行政执法职责。扎实开展文化和旅游市场整治百日行动，出动执法人员3234人次，检查场所5106家，警告32家，罚款10万余元，没收违法所得3446元，停业整顿2家，约谈KTV两家，停业整改网吧6家，取缔无证娱乐场所1家。开展非法卫星电视接收设施整治和境外卫星电视节目收视情况专项检查，扎实做好广播电视安全播出工作。

二、2020年工作计划

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我市“打赢九场硬战”的决战之年，也是文旅提品质、融合见成效之年。

今年全市文旅工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照市委七届六次全会、市政府第四次全体会议和全省文旅局长会议、全市宣传思想工作会议部署，战疫情、抢发展、强智治，拼搏实干、争先进位，文旅提品质、融合见成效，努力提供更优秀文化产品和更优质旅游产品，牢牢守住政治底线和安全底线，加快打造高质量文化供给地和高品质旅游目的地，确保实现“十三五”顺利收官。

今年工作具体在提升“五个力”上下功夫：

（一）提升疫情防控力

坚持慎终如始抓好疫情防控。当前疫情防控工作已进入“下半场”，工作重点已转变为严防输入、严防扩散传播。各地各部门坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松动心态，从最坏处着眼，从最难处着手，打好“下半场”战“疫”。公共文化场馆要要严格履行主体责任，落实防控预案，切实守牢“小门”，做到守土有责、守土尽责。对列入“负面清单”的文旅企业，继续加强督查巡查工作，确保该关停的企业继续关停。

坚持精准服务有序复工复产。研究出台支持文旅企业复工复产的政策意见，通过资金支持、纳税减免、一次性补助、兑现奖励政策等帮助企业渡过难关。深化“三服务”，充分发挥驻企服务员作用，指导企业做好应急防控预案，及时协调解决企业在复工复产中存在的困难和问题，实现对文旅企业从管理向服务转变、对复工企业从数量向质量转变、对公共文化场馆从人员复工向规范复馆转变、公共文化服务从“线下”向“线上”转变。

坚持提振信心降低疫情影响。初步考虑疫情结束后，第一时间召开全市文旅振兴发展大会，吹响推动文化和旅游发展的反攻号，制定相关政策意见，通过资源、政策、业态、产业、公共服务体系、营销模式、合作模式等方面的创新，为疫后的文旅振兴工作指明方向、明确重点、形成合力。谋划开展云游金华、近游金华、心游金华和“金华人游金华”等系列文旅推介活动，发放不少于1000万元的旅游消费促销活动。

（二）提升品牌传播力

着力打响文旅形象品牌。重点是做好“148”文章：“1”就是开展“金华文旅形象口号征集”活动，通过开展金华旅游城市形象和旅游口号征集活动，进一步加大城市宣传营销力度。“4”就是打造金华旅游四季主题宣传推广活动，拟以“春、夏、秋、冬”为主题在省内举办2次、市内举办2次共4次旅游推广活动。“8”就是开展以“八个好”为主要内容的“金华文旅好评榜”评选活动，届时将推出包括好景色、好味道、好传承、好村落、好声音、好饭店、好手礼、好民宿在内的金华文旅特色产品。

着力开展文化品牌活动。充分发挥金华历史名人和地域特色文化作用，以把金华打造成为“中国戏曲之都”为重点，围绕“金华有戏”，挖掘金华文化内涵，举办中国（金华）李渔戏剧汇活动。以纪念艾青诞辰110周年为主题，全力办好第三届艾青诗歌节。开展施光南诞辰80周年系列纪念活动，以施光南音乐广场及施光南音乐主题馆为活动中心，培育打造施光南国际音乐产业基地，组织“施光南歌曲大家唱”等系列活动。以落实山水诗路规划为契机，加快“诗路金华”建设。做大做强“欢乐金华”百姓文化节，深入开展“文化进万家活动”，全市组织公益文艺演出活动1000场以上，送图书下乡10万册以上，送展览讲座下乡60场以上，开展县级以上文化走亲50场次以上。

着力深化中非文化交流。通过首飞包机往返的形式，组团出访坦桑尼亚、南非等非洲友好国家，通过专题推介、参观考察、文艺交流等形式生动传播金华文旅的特色资源，努力实现金华文旅“走出去”，积极寻求和搭建婺非合作共赢长效机制和特色平台。

着力强化展会推介力度。全力义乌办好2020年中国义乌文化和旅游产品交易博览会，充分利用省文旅厅组织的浙江省旅游交易会、中国国际旅游交易会、中国旅游商品博览会、宁波国际旅游展等各类专业旅游交易会和其他专项旅游宣传促销活动，组织各文旅企业积极参与，借力推广金华文化旅游产品。

（三）提升公共服务力

在文旅设施提升上下功夫。全面实施百分之一公共文化计划，加快建立“百分之一公共文化计划”项目委员会和艺术委员会，加快推进雕塑大赛，增加文化投入，提升城市品位。编制出台《金华市区公共文化设施布局专项规划》，提升“市有五馆、县有四馆、区有三馆”建设水平。加快建设金华铁路博物馆，启动金东区综合性文化中心建设。全面推进“悦读吧”自助图书馆建设和乡镇（街道）文化站图书分馆建设，积极打造城市十五分钟阅读圈和农村三十分钟阅读圈建设。推进旅游厕所洁化、绿化、文化和智能化，完成旅游厕所改（扩）建175座。

在文化精品创作上下功夫。实施“文化基因解码工程”，加强婺文化研究，重点推进金华名人文化基因和婺剧文化基因的挖掘，制定《金华市婺剧生态保护区规划》，整理出版第十三批《婺文化丛书》，编写出版《中国戏曲剧种全集--婺剧卷》《婺剧口述史》等。全面启动“双十双百”建设，在全市创建20个文化示范村，评选20名最美群文人，培育100个星级文化社团，打造100个文化活动品牌。加强文艺精品创作，重点做好婺剧《信仰的味道》《血路芳华》等主旋律作品的加工提高，做好新编剧目《初心》的创排。围绕“诗路金华”开展主题歌曲创作活动，扶持新创优秀文艺作品15-20个。加强传统剧目的挖掘与提高，创排国家艺术基金，扶持剧目《忠烈千秋》，复排婺剧剧目《江南第一家》《忠义九江》《红梅阁》等一批优秀传统剧剧目。

在优化服务平台上下功夫。为了不因关闭公共文化场馆而减少群众对公共文化的服务需求，从2月3日开始，我们整合各类文化资源，集结浙江婺剧艺术研究院、市图书馆、市少儿图书馆、市文化馆、市博物馆、市非遗保护中心等文化场馆力量，推出“e家书房”线上公共文旅服务平台，目前涵盖有声读物、在线书海、少儿读物、魅力婺剧等九大版块内容，可以一站式满足特殊时期市民的精神文化需求。接下来要进一步加大整合力度，坚持扩面与提持并举。“扩面”就是增加内容，特别是要增加旅游和互动等版块;“提质”就是提高平台服务水平，提高群众使用的便捷度、满意度。同时，按照全省文化和旅游系统政府数字化转型工作晾晒评价工作要求，以全面推进“诗画浙江全域旅游信息服务系统”的应用为重点，加快建设金华文旅数字平台。

在加强文保考古上下功夫。根据省委省政府积极打造唐诗之路的建设目标，实施诗路沿线重要文化遗产（不可移动文物）保护修缮项目。重点推进兰溪诸葛长乐、汤溪城隍庙、古方洞山塔等诗路交通遗存、名人居所遗迹等20个项目。加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护利用，做好传统村落中文物建筑保护工作。探索浙中考古基地建设，拟在义乌、浦江、永康等县市设立区域工作站。加强上山文化研究，有序开展浙中地区的考古调查发掘工作。推进“千年古城”复兴计划，强化古城古镇古村的保护开发力度。继续推动义乌桥头遗址中心土台的挖掘，支持义乌考古遗址公园和遗址博物馆的建设。

在活化非遗保护上下功夫。延续“婺风遗韵”品牌，通过组织春节文旅庙会等各种非遗展演展示活动，不断发现优秀非遗节目，进行指导、提升，打造一批非遗精品，策划创编“金华非遗一台戏”。同时着力推动传统曲艺类非遗传承发展，重点做好金华道情等曲艺类项目振兴工作。组织开展“诗画浙江·金华百味”百县千碗旅游美食推广系列活动，组织全市非遗产品、旅游商品、特色美食生产企业参与，启动打造1个文旅美食园、1个文旅文旅美食商业街、15个特色美食店，各县（市、区）建有当地“10碗”美食体验店，打造“食在金华”文旅品牌。

（四）提升产业竞争力 

项目建设提速。项目建设是抓经济的主要抓手，也是加快推进文旅融合发展的“顶梁柱”。通过狠抓项目，拉动投资，做大增量，扩大总量。3月10日，我们举行了全市重大文旅开工仪式，23个项目总投资278亿元，今年完成投资45亿元，项目涵盖了文旅设施、休闲康养、城市旅游、影视文化等多个领域，各地要当好“店小二”，做好“服务员”，主动对接服务，主动担当作为，确保项目早开工、早竣工、早达产。同时积极推进15个列入浙江省服务业重大产业的重大项目、33个浙江省“五个千亿”投资工程和浙江诗路文化带等项目建设，确保文旅项目投入完成200亿元。

旅游景区提档。加大高A级旅游景区创建工作力度，金华山旅游经济区要以通过景观质量评审为新起点，在2018-2020三年行动计划的基础上，紧紧围绕创建5A目标，进一步明确新一轮三年行动计划，今年完成游客中心、景区出入口、游客公共休息设施和观景设施、特色景观打造和购物场所建设等5A创建配套项目，2021年达到5A级景区基本条件。加快推进金华婺州古城—三江六岸休闲区板块、金西健康养生旅游板块和金东乡村旅游板块开发建设。推进武义温泉小镇、永康赫灵方岩小镇争创4A级景区建设，力争新增国家4A级旅游景区1-2家，3A级景区5家左右。

市场主体提升。实施文旅系统凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，加快打造几家主业突出、核心竞争力强、市场占有率高的头部企业，培育一批行业知名、特色鲜明的骨干企业，扶持100家成长型文旅企业。加快高等级饭店、民宿和旅行社培育，完善出台旅行社奖励政策，进一步加大资金扶持力度，力争新增省级“品质饭店”  家，特色文化主题饭店  家、绿色旅游饭店  家、3星级以上品质旅行社 家，推出10家等及以上民宿。

全域旅游提质。在浦江、磐安、东阳、武义成功创建省级全域旅游示范区的基础上，按照“三年全覆盖”要求，加快推进全域旅游示范县（市、区）建设，今年再创建1-2个省级全域旅游示范区。持续实施“百千万”工程，创建A级景区城3个，景区镇30个，景区村300个，着力培育提升一批年旅客人次10万以上的重点村庄。

文旅平台提效。加大省级旅游度假区、旅游类特色小镇建设力度，按照产业集聚、要素集约、产城融合、功能集成、效应辐射的要求，推动全市旅游业向规模化、集群化、全域化发展，更好地发挥产业投资平台作用。加大横店影视文化产业试验区和浙江（金华）数字创意产业试验区建设力度。同时，今年力争新增1个省级工业旅游示范基地、1个省级中医药文化养生旅游示范基地，启动打造1个非遗体验集聚区、1个夜间文旅消费集聚区。

（五）提升综合治理能力

切实加强党的领导。坚持把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委各项决策部署，不断增“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持全面落实意识形态工作责任制，认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》，强化公共文化阵地建设和艺术创作导向把控，强化文旅市场监管，强化广电安全播出监管责任，强化文旅网军建设，守牢意识形态安全的底线红线，切实把意识形态工作放在心上、扛在肩上、抓住手上。坚持贯彻“严”的主基调、落实“进”的总要求，切实加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定，坚持不懈纠“四风”、正作风，持续深入开展文化旅游系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保文化广电旅游系统风清气正，干部职工清正廉洁。

切实加强队伍建设。要按照建设现代政府的要求，加快建设一支“想干事、能干事、好共事、干净干事”的高素质队伍。深入对接省“111”人才计划，每年培养至少1名中青年名编、1名中青年名导、1名中青年名角。实施文化人才队伍“个十百千”建设工程，扶持资助优秀中青年文化人才快速成长。完善人才培养培训体系，实施文化馆业务干部“六个一”工程、青年人才培养“新松计划”、文博人才“新鼎计划”，全年拟举办各类文化文旅人次培训20场，共1400人次。

切实加强规划引领。加快文化旅游发展“十四五”规划，大力推进“公共活动共享”工程，在文化中融入旅游元素，把文化活动办到景区景点。进一步完善公共图书、文化服务、公益演出三大配送体系，大力开展公共文化服务进景区活动，打造具有金华特色的系列文化活动品牌，让高品质的公共文化服务成为来金旅游体验的重要吸引力。加快编制《金华市新时代公共文旅服务高质量发展三年行动规划（2021-2023）》，提出金华市基本公共文旅服务新标准。制定相关扶持政策，开展金华市公共文化服务创新项目和创新团队评选，优秀文艺团队、文化带头人评选，提升社会力量的服务能力和参与积极性。修订《金华市政府向社会力量购买公共文体服务管理办法》，优化管理流程，鼓励社会参与，构建多层次、多渠道的公共文旅服务供给机制，推动文化工作从文化管理向文化治理转变。

切实加强安全底线。完成执法队伍、执法服装、执法证件、执法文书、执法车辆及标识的统一。建立行政审批、行业管理、执法办案有序衔接的执法体制。强化文旅市场日常监管，加强对重要节点、重点部位、重点场所的管理，做到城区、乡镇监管全覆盖，做到不留死角和盲区。按照已签订的安全生产责任书要求，深化文旅市场安全生产社会化服务，在原有的服务基础上，完善安全生产服务内容，实行安全生产“户籍化”管理并抓好文旅市场安全生产管理工作。加强文物督察和安全制度建设。落实文物保护主体责任，逐级落实文物安全责任，加强文物安全年度督察，对文物安全问题多相关县市进行专项督查。坚持开展安全督察“回头看”，尝试对安全突出问题进行市级挂牌督办。出台我市各广播电视台、华数公司安全播出标准，进一步提升广播电视安全播出保障能力。