中共金华市文化广电旅游局委员会关于市委巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月5日至9月5日，市委第三巡察组对市文化广电旅游局党委进行了巡察。2023年10月20日，市委巡察组向市文化广电旅游局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。

一、主要做法

（一）提高政治站位，坚决扛起巡察整改责任。局党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识巡察整改工作的重要意义，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度看待巡察整改，坚持把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”的现实检验，作为开展主题教育的重要内容，作为践行以人民为中心发展思想的重要载体和抓手，切实将思想和行动统一到市委部署要求上来，以最坚决的态度、最有利的举措，全力以赴做好巡察整改及整改“后半篇文章”。

（二）强化组织领导，细化落实巡察整改举措。局党委第一时间成立巡察整改工作领导小组，积极发挥牵头抓总、统筹协调作用，扎实推进巡察整改任务。先后4次召开党委会议和巡察整改专题会议，全面动员部署巡察整改工作，研究制定整改方案，分阶段调度推进整改，及时听取整改推进情况汇报,制定具体整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确时限、责任到人、逐个攻坚，确保问题整改不走样、不敷衍。建立巡察整改工作台账，专人定期跟踪整改进度，持续传导压力、压实责任、动真碰硬，确保不折不扣推进各项整改工作。  

（三）坚持问题导向，持续显现巡察整改成效。局党委始终突出问题导向、结果导向，坚持思想整改与行动整改相统一，统筹“当下改”与“长久立”相统一，按照问题性质和整改要求进行分类分条，精准处置，做到整改一个、销号一个、巩固一个。对需长期坚持的整改措施，紧盯不放、务实整改，着力通过完善制度，从根本上防止类似问题发生。对一些历史遗留问题，下定决心动真碰硬，深入调查研究，主动争取相关部门支持，努力找到新办法，坚决啃下硬骨头，进一步深化拓展巡察反馈意见整改工作成效。

二、进展情况

（一）关于“聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，省委、市委部署要求情况方面”问题的整改

1.关于“贯彻落实习近平总书记在浙江工作期间来金华调研重要指示精神存在不足，加快推进浙江中西部文化中心建设成效不明显”问题的整改

（1）关于“文化发展主要指标全省排名靠后。”问题的整改。

整改情况：一是加强督促，增加投入。8月底，对各县（市、区）2022年文化事业费进行排名通报，督促各县（市、区）进一步加大相关投入。根据浙江省文化和旅游厅公布的《2023浙江文化和旅游统计手册》，金华市文化事业费较上一年排名提升1位；金华市人均文化事业费与排名前一位差距较上一年缩小10.5元；金华市人均群众文化业务活动专项经费与排名前一位差距较上一年缩小0.7元；金华市人均购书费较上一年增幅9.52%，超省均增幅4.64%。二是持续推进金华市公共文化设施跨越提升工程项目建设，持续推进25个项目建设。完成项目1个，在建项目16个，启动项目8个。相关指标与排名前一位的地市差距持续缩小，根据《2023浙江文化和旅游统计手册》数据显示，金华市平均每万人拥有公共图书馆建筑面积与排名前一位差距较上一年缩小7.3㎡；金华市平均每万人拥有群众文化设施建筑面积与排名前一位差距较上一年缩小3.6㎡。三是10月份组织各县（市区）对公共图书馆藏书总量进行摸底测算。11月7日，下发提醒函，督促人均藏书量较低的婺城、金东、兰溪、东阳、义乌、永康、浦江、武义等8个县（市、区），加大纸质文献资源的采购力度。截止2023年9月底我市公共图书馆藏书总量达7392185册。根据浙江省文化和旅游厅公布的《2023浙江文化和旅游统计手册》,金华市人均拥有公共图书馆藏量1.00册，较上一年增加0.14册，达到《浙江省县（市、区）公共文化服务现代化标准（2021－2025年）》“人均年新增藏书量0.05册以上”要求。四是提升图书馆流通率、文化事业费占财政支出比重、每万人拥有公共文化设施建筑面积3个指标。根据《2023浙江文化和旅游统计手册》数据显示，金华市公共图书馆流通率从0.88人次提升至1.15人次；文化事业费占财政支出比重从0.75%提升至0.88%；每万人拥有公共文化设施建筑面积从1491㎡提升至1684㎡。

（2）关于“大型公共文化设施规划建设滞后、历史欠账较多。”问题的整改。

整改情况：一是多次与市资规局及开发区管委会沟通，推动落实市美术馆、音乐厅落地建设。经市委市政府决策，市美术馆、音乐厅选址于五百滩，目前已开展设计方案国际竞赛，配套设施已进场实施。二是重点督促滞后项目。11月26日印发《关于公布金华市公共文化设施跨越提升工程项目进度的通知》，向各县（市、区）公布了项目进展情况，重点通报了艾青文化中心（暂名）、浦江县上山遗址博物馆、浦江中国美术图书馆等3个滞后项目。目前，艾青文化中心（暂名）正在就签订补充协议进行谈判。浦江县上山遗址博物馆（世界稻源博物馆）完成博物馆周边35千伏高压线迁改设计及预算编制，启动博物馆地块通信杆线迁改前期工作，设计方案正在审批中。浦江中国美术图书馆（浦江县图书馆）已发布《浦江·中国美术图书馆概念性建筑设计方案征集预公告》，完成概念性规划，基本完成控制性详细规划和城市设计。

（3）关于“公共文化服务能力和水平偏低。”问题的整改。

整改情况：一是组织各县（市、区）局分管领导、科室负责人以及公共文化数据统计工作负责人30余人，召开公共文化服务年度工作会议，开展CMDI等相关业务培训，对相关数据统计等方面进行分析研究和讲解，形成《2022年金华市公共文化现代服务发展指标（CMDI）情况报告》。根据省文化和旅游厅11月下旬公布的《2022年度公共文化现代服务发展指标（CMDI）11个设区市综合排名》，金华市全省排名较上一年提升2位。二是实施文艺精品攀峰工程，以政策引领社会专业文艺人才参加文艺创作。2023年以来，3部电影获2023年第11届浙江电影“凤凰奖”；1名书法家获浙江省书法唯一最高奖“陆维钊奖”；3部电影、2部电视剧、1部纪录片及1部婺剧10个作品入选2023年浙江省第十五届精神文明建设“五个一工程”，入选数量居全省第2，艺术精品创作呈现百花齐放的良好态势。三是扎实开展文化惠民活动，提升公共文化场馆服务能力。2023年完成送书下乡85.64万册，送戏下乡4402场，送展览讲座下乡5441场，开展文化走亲314场，均超出年度目标。结合既有文化设施和群众文化需求，进一步优化设施布局，2023年全市新增“15分钟品质文化生活圈”392个、城市书房29家、文化驿站11家，超出省定目标10%。

2.关于“以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合高质量发展不够有力”问题的整改

（1）关于“市区旅游高质量发展不够有力。”问题的整改。

整改情况：一是确定30个“实施类项目”和20个“谋划类项目”，已有21个开工。仙瀑洞裸眼3D灯光秀、非遗体验馆、木子·森活寻趣露营基地、“米村”网红餐厅、水上运动俱乐部等文旅业态落户旅游区。金华山森林露营基地、达那也·小冰岛景区（矿坑潜水项目）、创作人才公社、瀚蓝空间创意咖啡等18个新项目全部完成建设并开放运营。二是推动景区提档升级，8月16日至17日，邀请省文旅厅组织专家组对双龙风景旅游区创建国家5A级旅游景区工作开展验收指导。8月24日，双龙风景旅游区通过省文旅厅5A级旅游景区要求，报请文旅部组织最终验收评定，目前已列入国家5A级景区省级培育名单。三是开展创5A整改复盘。8月28日，市文旅局、双龙风景旅游区召开5A景区创建誓师大会，对开展5A景区创建迎检工作再培训，对创建问题整改和迎检工作任务作详细的再部署，在省厅提出的43个问题基础上进行再梳理，形成整改清单，全部43个问题已于11月底完成整改。四是加强市区旅游指导工作，婺州古城顺利入选第三批国家级休闲旅游街区名单。加强活动举办，分别举办2023金华山黄大仙文化节和 2023中非文化和旅游合作论坛。进一步增强市区旅游吸引力，2023年1月至10月市区旅游总收入增长25.4%。

（2）关于“大型文旅融合项目招引难与龙头带动作用弱并存。”问题的整改。

整改情况：一是积极谋划重大项目建设，目前上报2024年浙江省扩大有效投资“千项万亿”工程重大项目、文旅“双百”项目27个，同比增长50%。12月14日，举办“金旗招展 扬帆起杭”2023金华市旅游项目招商杭州推介会，印刷发放《金华市文旅招商手册》800册，邀请参会人员217人，邀请媒体16家，累计发稿19篇，活动现场集中签约世界园艺博览园等13个项目，进一步推进我市文旅招商工作。二是结合文化和旅游工作赛马评价指标体系周调度机制，统筹推进全市文旅项目建设，2023年投资完成率139.81%。三是通过举办演唱会等文旅活动加强人员引流，发挥辐射带动作用。11月以来，分别在金华、兰溪、义乌举办3场演唱会，吸引3万余人来金消费。11月8日，承办2023中非文化和旅游合作论坛，20余位非洲国家政府官员及驻华使领馆官员现场出席活动。11月30日至12月2日，举办2023中国（横店）文化娱乐和旅游博览会，吸引3000多名文旅界专业人士参会交流，近百个企业参展，吸引10000余人次参观游览，开拓“以展带会，以会促商，以商筑游，以游兴展”的新思路。

3.关于“文物保护利用和文化遗产保护传承存在短板”问题的整改

（1）关于“文物安全监管不够到位。”问题的整改。

整改情况：一是在全市开展护航文物安全“九大攻坚行动”，2023年9月30日至11月底，重点开展全市不可移动文物建筑电气安全排查工作，检查单位60家，发现327处隐患问题，均已整改到位。二是8月10日至15日，全面开展文物安全督查巡查工作，检查22个文保单位（点），共发现问题隐患58个，均已整改到位。11月3日，组织召开全市文物工作会议，与每个县（市、区）签订新一轮文物安全责任书，压实县（市、区）文物安全主体责任。三是扎实推进文物安全监管数字化工作，截至目前已有99处省级以上文保单位视频监控接入“清朗文化市场智管”应用，比例提高至58%。

（2）关于“非物质文化遗产保护传承存在不足。”问题的整改。

整改情况：一是推动婺剧立法，11月14日，《金华市婺剧保护传承发展条例（草案）》经市八届人大常委会第27次主任会议第二次审议并通过。传承发展非遗事业。持续推进金华火腿、东阳木雕非遗工坊建设，3家单位入选省级非遗工坊创建名单。研发推广非遗文创产品，组织10多位非遗传承人携作品入驻浙江省非遗馆，先后组织金华火腿、东阳木雕、东阳竹编、东阳木梳、许宅花灯、针刺无骨花灯等参加多地非物质文化遗产博览会，推动我市非遗宣传和文化交流持续深入。加强上山文化遗址的保护，成立调研组，先后赴11个县市区21处遗址展开实地调研，9月完成《金华市上山文化遗址保护条例（草案初稿）》和《上山文化遗址调研报告》，《金华市上山文化遗址保护条例》已被提请审议为金华市2024年立法计划预备项目。研究推广婺文化，2023年度，金华市婺文化研究会完成婺文化课题立项4项、婺学云课堂主题讲座10场、婺文化大讲堂2场，弘扬金华优秀地方特色文化。二是开展金华市第六批市级非遗代表性传承人评审，12月12日，公布145人入选第六批市级非遗代表性传承人，非遗传承人体系得到较大改善。三是开展非遗传承人考评。11月4日，下发考评通知。12月7日至8日，组织评审专家组对103名市级及以上代表性传承人实施考评，未发现不合格情况。

（3）关于“婺文化研究深度和影响力有待提高。”问题的整改。

整改情况：一是加强指导。11月1日至2日，组织召开金华市文化品牌培育工作座谈会2次，分别邀请县（市、区）文旅部门、文史研究专家进行座谈，进一步加强研究统筹指导。二是深化研究。发挥婺文化研究会作用，吸引高校专业人才，培养研究新生力量，逐步建立人才梯队。规范选题，在梳理、汇集大量文献的基础上，从婺学文脉传承中提炼金华特色文化元素，强化婺学研究主题系列、名人研究主题系列等主题研究，编辑立项4个婺文化课题，11月出版婺文化丛书之《寒溪四先生余集注译》。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面”问题的整改

1.关于“为民服务意识不够强。”问题的整改。

整改情况：一是开展学习教育， 9月9日至11月30日，市图书馆、市博物馆、婺剧院分别开展服务意识培训，进一步提升场馆人员服务意识。已对相关人员作出处理。二是改进活动信息公开发布方式。对演出变更，第一时间在微信公众号、官方网站等网络渠道发布演出信息变更通知，并同步公告在票务大厅门口的演出信息公告LED屏幕上。三是协同市财政局优化完善“公共文化开放场馆惠民服务绩效评价指标体系”，11月8日，联合金华市财政局印发《金华市级公共文化文物开放场馆绩效评价管理办法（试行）》（金市财教〔2023〕114号），进一步加强公共文化场馆绩效评价。

2.关于“争先创优氛围不够浓。”问题的整改。

整改情况：一是12月7日，召开组织人事干部业务培训会，局机关、局属单位分管干部人事领导学习《新时代八婺铁军勤廉担当十条守则》《金华市新时代机关效能革命十条举措》，会后，各部门单位组织全系统干部重学《新时代八婺铁军勤廉担当十条守则》《金华市新时代机关效能革命十条举措》，引导全体干部增强纪律意识、规矩意识。二是10月25日修订完善《市区文旅发展专项资金管理办法》。11月3日至10日，开展红色资源主题季宣传活动，印发红色资源宣传折页，送红色资源展览进校园、社区，在城区公交车上滚动播放《红色资源立法宣传片》，达到良好宣传效果。11月30日，提请召开金华市红色资源保护利用联席会议，观看金华市红色资源保护利用宣传片，联席会议各成员单位汇报条例颁布后的工作情况，就下一步工作计划开展交流座谈。三是提高思想认识。11月21日，市场行政执法队召开会议统一思想，明确专人负责，加强案件实时录入工作。四是开展案卷评审。9月25日至27日，对2021年1月到2023年8月31日的行政处罚案卷进行复查，全面整改案卷装订不规范、漏页缺页缺项等情况，抽调10个案卷参加市司法局案卷评审，1个案卷获评优秀，案卷质量得到大幅度提高。五是已对相关人员作出处理。

3.关于“财务管理不规范”问题的整改

（1）关于“资产管理不规范。”问题的整改。

整改情况：一是多部门协同，全面盘点梳理文物家底，开展文物藏品入财务资产账工作。二是进一步规范库房出入管理，实施《非库房工作人员进入库前区登记本》、《非库房保管员进入库房审批表》和《藏品库区出入记录本》登记，在细化库房工作人员管理制度的基础上，重点针对非库房工作人员进出库前区和藏品库区，强化事前审批，细化登记事项，多重管理人员签字，附进出人员有效身份证件等多道措施，确保库房严格管理。三是开展借书逾期清理。12月7日，市图书馆推出《金华市图书馆读者积分制度》，进一步严格图书借阅管理。对截止到2023年11月30日所有逾期图书进行梳理，拉出逾期图书信息详细清单，根据逾期时间制定分批清理计划，通过电话联系、短信提醒等方式催还。四是已对相关人员作出处理。

（三）关于“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面”问题的整改

1.关于“党委班子建设存在短板”问题的整改

（1）关于“开拓创新、攻坚克难精神有不足。”问题的整改。

整改情况：一是深入抓好主题教育，开展“强党建促效能优环境、打造文旅党建高地”活动，举办县处级领导干部读书班2期，组织县处级以上领导专题讲党课11人次，组织全体党员干部对标检视8次，开展廉政警示教育8次，设立党员示范岗6个、党员突击队4支，组织党员志愿服务17次，不断增强党员干部事争一流、勇于担当的使命感、责任感。二是按照金华市公共文化设施跨越提升工程项目清单，持续推进25个在建（启动）项目建设。截至目前，完成项目1个，在建项目16个，启动项目8个。三是持续开展“三送一走”文化惠民活动，超额完成“三送一走”文化惠民活动年度目标。2023年完成送书下乡85.64万册，送戏下乡4402场，送展览讲座下乡5441场，开展文化走亲314场，均超出年度目标。做好省市民生实事，结合既有文化设施和群众文化需求，进一步优化设施布局，2023年全市新增“15分钟品质文化生活圈”392个、城市书房29家、文化驿站11家，超出省定目标10%。

2.关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改

(1)关于“党支部换届选举规定执行不够严格。”问题的整改。

整改情况：一是加强学习培训，组织党务干部培训，强化党务干部特别是支部负责人换届选举的规矩纪律意识。二是加强督促指导。机关党委重申支部换届选举工作纪律，结合党务干部培训，进一步加强指导支部换届选举工作。三是已对相关人员作出处理。

三、下步工作

（一）坚持一抓到底，在推进落实上持续用力。坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈意见整改工作紧抓不放。对完成的整改工作，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要长期坚持整改的工作，要紧盯不放，一以贯之，做到最好。

（二）坚持标本兼治，在建章立制上持续用力。以巡察整改为契机，深入发现单位存在的各项制度漏洞，健全完善机制体制，在制度执行和落实上持续发力，形成一批科学、管用、长效的规章制度，从根本上堵塞漏洞、补齐短板坚决做到制度管人，制度管事。

（三）坚持严督实导，在严明纪律上持续用力。结合主题教育活动，深入学习领悟，检视问题，深刻剖析，进一步强化督导工作。以整改工作为抓手，抓工作促落实，抓队伍促建设，通过严明党的纪律，锻造一支过硬作风敢打必胜的干部队伍。

中共金华市文化广电旅游局委员会

2024年1月19日