金华市文化广电旅游局关于印发《关于推动公共文化服务高质量发展 助力共同富裕示范区建设的行动方案（2021-2025年）》的通知

金华市文化广电旅游局关于印发《关于

推动公共文化服务高质量发展 助力

共同富裕示范区建设的行动方案

（2021-2025年）》的通知

各县（市）文化和广电旅游体育局、婺城区文化和旅游体育局、金东区文化和旅游局，开发区文化旅游主管部门：

现将《金华市文化广电旅游局关于推动公共文化服务高质量发展 助力共同富裕示范区建设的行动方案（2021-2025年）》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

金华市文化广电旅游局

2022年3月24日

金华市文化广电旅游局

关于推动公共文化服务高质量发展

助力共同富裕示范区建设的行动方案

（2021-2025年）

为深入贯彻习近平总书记在浙江工作期间赋予金华“建设浙江中西部文化中心”的使命任务，全面落实浙江省《关于高质量建设公共文化服务现代化先行省的实施意见》《金华高质量发展推进共同富裕先行示范实施方案（2021-2025年）》等文件精神，全面推动我市公共文化服务高质量发展，满足人民群众对美好生活新期待，奋力开创“扛旗争先、崛起浙中”新局面，现提出以下行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，以改革创新为根本动力，推进文化铸魂、发挥数字赋能、激发创造潜能、汇聚社会动能、提升服务效能，全面推动公共文化服务高质量发展，为人民群众提供更加丰富、更为均衡、更高质量、更可持续的公共文化服务。以勇于竞争、敢于胜利的“双星争华”气质，加快打造浙江中西部文化中心，努力在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行市，高质量发展建设共同富裕示范区浙中板块彰显文化担当。

（二）基本原则

1.坚持正确导向。坚持党的领导，坚持以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚定文化自信，激发文化活力。

2.坚持均衡发展。落实政府主体责任，加快构建布局均衡、管理规范、运行高效、服务优质的现代化高质量公共文化服务体系，以标准化推动均等化，促进资源整合、互联互通、共建共享。

3.坚持深化改革。以深化公共文化服务供给侧结构性改革为主线，盘活文化事业单位的存量，做优社会力量参与的增量，不断提高公共文化服务质量和效益，满足人民群众多元多样多变的文化需求。

4.坚持创新发展。全面深化数字文化改革，建设公共文化多跨应用场景，以文塑旅、以旅彰文，加快公共文化的多业融合发展，提升公共文化服务数智化水平和数字服务能力。

（三）工作目标

到2025年，城乡一体“15分钟品质文化生活圈”全面覆盖，人民群众基本文化权益得到有效保障，文化获得感、幸福感显著增强，以人民为中心、以人的发展为核心的高质量现代化公共文化服务体系基本建成，文化治理体系基本完善，文化治理能力显著增强，“品质发展、创新发展、均衡发展、协调发展”的公共文化服务现代化主要指标赶超全省平均水平。

二、主要任务

（一）高密度覆盖公共文化服务网络

1.建设新时代文化地标。加快建设与浙江第四大都市区相匹配的公共文化服务设施，高水平建设金华市图书馆新馆、金华市美术馆、金华市音乐厅等市级标志性公共文化设施；加快建成婺城区图书馆新馆、婺城区文化馆、婺城区非遗馆、金东区图书馆、金东区文化馆（非遗馆）、兰溪市图书馆新馆、兰溪市文化馆（非遗馆）、兰溪市博物馆新馆、兰溪市大剧院、义乌市博物馆新馆（美术馆）、义乌市大剧院、东阳市图书馆新馆、东阳市博物馆新馆、东阳市美术馆、永康市文化馆新馆（非遗馆）、永康市美术馆、永康市大剧院、浦江县图书馆新馆、浦江县上山文化博物馆、武义县文化馆新馆、武义县非遗馆、武义县大剧院、磐安县文化馆新馆、磐安县非遗馆、磐安县大剧院等一批县级重大公共文化服务场馆。“十四五”期末，高标准实现市有“五馆一院一厅”、县有“四馆一院”、区有“三馆”，市、县两级公共图书馆、文化馆全部达到国家一级标准，“满意图书馆”“幸福文化馆”“一流博物馆、美术馆、非遗馆”建成率达到100%。

2.完善场馆总分馆体系。深化以“书”为载体的图书馆总分馆体系和以“人”为媒介的文化馆总分馆体系建设，推动优质公共文化资源向基层延伸，实现乡镇（街道）全覆盖。创新开展以“资源共享”为方式的乡（镇）综合文化站总分站制建设，将地处偏远的农村文化礼堂提升为文化站分站，体系化织密城乡一体公共文化服务网络，实现优质公共文化资源的均衡布局。

3.打造城乡新型文化空间。推动公共文化服务以生活化方式融入城乡居民日常场景，在城市街区、广场公园、文化创意园区、景点景区等融合建设文化街景、文化长廊、“悦读吧”、文化驿站等新型文化空间。落实《浙江省居民住宅区公共文化设施配套建设标准》《金华市公共文化“百分之一”计划》文件精神，在未来社区、未来乡村“嵌入式”建设一批供城乡居民文化休闲的“公共文化+”空间，不断满足城乡居民对高品质文化生活的需求。

（二）高质量供给公共文化服务产品

4.创作聚焦时代的文艺精品。把握以人民为中心的创作导向，实施新时代文艺精品创优工程，加强艺术创作的组织规划引导，建立重大文艺创作项目“张榜招贤”机制，完善全周期服务机制，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民的精品力作，努力推动文艺创作从高原迈向高峰，创作更多的扛鼎之作，为百姓提供更多、更好、更优质的文化产品，为实现精神生活共同富裕贡献力量。

5.落实公共文化服务新标准。围绕争创社会主义现代化先行市、高质量发展建设共同富裕示范区的目标，以全面落实《浙江省县（市、区）公共文化服务现代化标准（2021－2025年）》为底线，紧密结合本地经济社会发展实际，编制《金华市县（市、区）公共文化服务现代化标准（2021－2025年）》。全面落实公共图书馆、文化馆（站）、农村文化礼堂等建设标准和服务规范，积极推动公共文化服务现代化先行县、文化强镇、文化示范村创建工作，努力打造具有地域标识的公共文化金名片。

6.拓展公共文化免费开放范围。扩大图书馆、文化馆（站）等公共文化场馆免费开放范围，创新服务形式，以民众需求为导向开展“菜单式”“订单式”“预约式”“互动式”服务，探索开展午间、夜间服务，逐步实现错时开放、夜间开放。创新开展创意市集、街区展览、音乐角、街头艺术、嘉年华等活动。高质量传播和输出列入公共文化服务目录的广播电视和网络视听节目。

7.加快公共文化服务融合发展。完善公共文化服务与旅游融合发展的政策措施，鼓励公共文化单位组织开展研学旅游、文创开发、演出进景区等活动。加快文博场馆景区化进程，推动一批乡镇（街道）综合文化站、文化礼堂转型为文旅融合型服务中心。探索公共文化服务与艺术培训行业的融合，鼓励艺术类校外培训机构广泛开展公益性艺术普及，为社会艺术普及工作提供良好的资源保障。

（三）高精准提升公共文化服务水平

8.提升公共文化服务能力。充分挖掘公共文化服务资源的效能和潜力，通过点单服务、上门服务等方式，让服务打通“最后一公里”，重点推进公共文化数字化建设，实现公共文化服务“零距离”。探索设立公共文化服务大数据汇集分析机制，建设智慧文旅大脑、智慧文化云金华分站，实现与省智慧平台的对接，并接入浙里办，实现公共文化资源、服务、品牌跨区域共建共享。

9.建设数字文化应用场景。推进公共文化领域整体智治，聚焦文艺惠民、文创发展、文脉传承等共同富裕数字化改革跑道，系统谋划公共文化数字化改革项目，推进未来社区文化、金研学、艺起学、文旅大脑等场景落地推广，力争打造1-2个全省最佳应用。建设文旅行业“一张图”多部门协同的执法应用场景，推动市县两级公共文化服务平台接入浙江智慧文化云。

10.加快数智平台迭代升级。以全民阅读推广和全民艺术普及为目标，重点打造一批云阅读、云展览、云演出等数字资源，加快建设数字文化馆，提升数字图书馆服务效能。以百姓需求为出发点，加快“e家书房”“艺生活—社群微课堂”等数智便民平台的迭代升级，提升“悦读吧”“爱阅亭”数字化水平，开拓掌上听读图书馆、文艺互动体验馆等新型服务场景，构建阅读、艺术、非遗等网络文化社群，全面推进公共文化数字化服务。

（四）高水准塑造品质文化生活典范

11.完善“城乡10分钟阅读圈”。通过“1+2+N+e”模式，实现“城乡10分钟阅读圈”建设目标。“1”是以市、县（市、区）公共图书馆为依托；“2”是指建好用好基层公共阅读体系和新型数字化公共阅读空间体系；“N”是建好用好乡镇（街道）文化站图书分馆，社区文化家园图书室，“悦读吧”自助图书馆，“爱阅亭”智慧书屋、百姓书架等各类公共阅读空间，形成城乡一体的全民阅读服务体系；“e”是指“e家书房”数字赋能，实现“阅读零距离”惠民目标。

12.构建城乡“15分钟美育圈”。通过“一主一辅一平台”模式，打造“以美育人、以文化人”的城乡“15分钟美育圈”，全面推动全民艺术普及体系建设。“一主”是以文化馆、文化站、社区文化家园和农村文化礼堂为主阵地的全民艺术普及设施网络；“一辅”是以新型文化驿站、城市艺术角、文化艺术长廊、社会艺术培训机构为辅阵地的全民艺术普及设施网络；“一平台”是深化“艺生活”社群微课堂平台建设，通过数字化平台广泛开展线上全民艺术普及活动，实现百姓“零距离”享受艺术普及的惠民目标。到2025年，全民艺术普及率达到80%以上。

13.加快文化惠民品牌化进程。以县（市、区）为单位，加强各级各类文化惠民品牌工程建设。广泛开展“六万工程”“五送五进”“我们的春晚”“文化进万家”等文化品牌活动。继续办好“我们的节日”，举办“欢乐金华”百姓文化节、“金华市全民阅读节”等重大群众文化节庆活动，全市年举办全民阅读活动不少于100场次，年举办线下培训不少于1000场次，受益群众不少于1万人次。加强以“三团三社”为核心的基层文艺团队建设，常态化开展基层文化团队指导和培训，“十四五”期间，全市建成星级群众文艺团队不少于1000支。

14.“以文化人”助力乡村振兴。深入开展文化铸魂工程，挖掘地域文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。实施婺风乡韵文化品牌工程，广泛开展美育村（社区）评选，深入挖掘乡村特色美育资源，不断提升乡风文明和乡村文化品位；建立艺术家、策展人等专业人士与民间文化艺术之乡、A级景区村的对接机制，以艺术赋能美丽乡村建设；开展“最美群文人”“乡村文化能人”“文化示范户”评选，大力扶持民间文化艺术，持续开展“民间文化艺术之乡”“婺剧特色乡镇特色村”“优秀非物质文化遗产传承发展基地”建设和评选工作，助力乡村振兴，实现共同富裕。

（五）高起点推进公共文化现代治理

15.提升公共文化依法治理水平。深入贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《浙江省公共文化服务保障条例》，全面开展学法、普法、用法、执法工作，形成各级政府依法履行职责、公共文化单位依法发挥骨干作用，社会力量依法参与公共文化服务，城乡人民群众依法公平享有文化成果的新格局。

16.构建公共文化服务新格局。探索区域公共文化服务联合体建设，推进城乡公共文化组团式发展。落实公共文化服务社会组织孵化计划，推动以“三团三社”为代表的业余文艺团队向文化类社会组织转型升级，鼓励乡村文艺团队和婺剧民营剧团入驻农村文化礼堂，激活基层文化阵地。加大政府购买公共文化服务力度，支持人员配备不足的基层文化场馆通过政府委托运营等方式引入专业团队参与管理和运行。完善志愿服务组织架构，健全志愿者招募、培训、激励、保障等制度，广泛开展形式多样的公共文化志愿服务，培育一批特色项目和服务品牌。完善公共文化机构法人治理结构改革，推进公共文化机构社会共治共管。

（六）高力度健全公共文化保障体系

17.加强组织保障。各级党委和政府要深刻认识公共文化服务现代化建设的重要意义，把公共文化设施空间布局纳入各级国土空间总体规划，把公共文化服务现代化建设纳入国民经济和社会发展规划、重要民生实事工程以及目标责任制考核体系。

18.加强财政保障。依法落实公共文化服务财政事权和支出责任，把基本公共文化产品和服务项目纳入市、县政府经常性公共财政支出预算，建立与公共文化服务现代化相适应的财政投入增长机制。充分发挥各级财政资金引导作用，鼓励民间资本参与公共文化服务建设。

19.加强人才保障。建立健全公共文化服务人才的发现、培养、使用和评价机制，常态化实施基层文化队伍培训。健全完善文化下派员制度，县（市、区）政府应向省级中心镇和人口5万以上的乡镇（街道）派驻文化下派员。县（市、区）文化主管部门应向乡镇综合文化站分站配备文化指导员，乡镇（街道）综合文化站应配备专（兼）职文化业务干部。实施城乡基层文化能人扶持计划，培养一批扎根乡村、积极肯干、服务群众的乡村文化骨干。

20.加强考核评价。依据金华市公共文化高质量发展服务标准，通过“浙江智慧文化云”公共文化数字平台，建立基层公共文化服务绩效动态评估机制，探索利用大数据和数据挖掘技术开展公共文化服务统计监测，客观科学地综合评价各地公共文化服务水平。公共文化设施的建设要作为重点内容纳入到对各县（市、区）党委政府的考核，推动大型公共文化设施建设高质量、高标准、高效率落地落实，不断提升人民群众对公共文化服务的满意度。

金华市县（市、区）公共文化高质量发展服务标准（2021－2025年）.wps